Одесский обозреватель » - Виктория Колтунова: я так думаю, *Анонсы Одесса » Малый пшик от крупного займа

Малый пшик от крупного займа

Виктория Колтунова, Одесса

Виктория Колтунова

Положение дел с реализацией Проекта усовершенствования системы социальной помощи

Предложение одесскому областному совету по оказанию помощи известной правозащитнице Ирине Голобородько, оказавшейся в бедственном положении и практически без крыши над головой. А именно: изыскать необходимые средства из гранта выделенного МБРР Министерству социальной политики, в рамках Проекта усовершенствования системы социальной помощи. Ситуация с Ириной Голобородько описана в статье Нужны ли чиновникам журналисты? Ещё как! Только здоровые!

   Уже пять лет подряд, вместо предусмотренных договором двух с половиной лет, при поддержке МБРР, который предоставил Украине заем и грант в сумме более 100 миллионов долларов США, Министерство социальной политики выполняет Проект усовершенствования системы социальной помощи. Он направлен на внедрение во всех местных управлениях труда и социальной защиты современной единой для всех технологии приема граждан, предусматривает значительное упрощение процедуры обращения людей за назначением всех видов социальной помощи и облегчение работы социальных учреждений, которые работают с гражданами. Для этого должны быть соответственно отремонтированные помещения, осуществлено их техническое переоснащение с внедрением специальной информационно-аналитической системы.

   Однако, рассмотрев результаты аудита эффективности использования в 2010 году средств на внедрение этого социально значимого проекта, Коллегия Счетной палаты констатировала, что Минсоцполитики вместе с Минэкономразвития (координатором по реализации проектов, которые поддерживаются международными финансовыми организациями), Минфином и Госказначейством не обеспечили своевременного выполнения запланированных мероприятий в рамках его реализации, в частности не придерживались согласованных с МБРР графиков финансирования мероприятий Проекта и планов ассигнований из специального фонда государственного бюджета. Поэтому привлеченные международные средства полностью не освоены, а освоенные — не дали желаемого и эффективного результата. Более того, произошло накопление кредиторской задолженности в сумме 44 млн. грн. — и это при наличии финансовых ресурсов! Минфин и Госказначейство не обеспечили полного и своевременного финансирования мероприятий Проекта в соответствии с предусмотренными объемами и сроками. Как следствие, в конце 2010 года на счетах органов ГКУ сосредоточено более 6 млн. грн. неосвоенных средств займа.

   Начиная с 2005 года и по 2009-й включительно освоение средств займа составило около 20 проц., И только в 2010 году объемы использования заемных ресурсов существенно выросли и на конец года достигли 52,6 проц., Однако это не помогло завершить Проект вовремя.

   На начало 2011 года ремонты за счет займа проведены лишь у 70 проц. местных управлений труда. 100-процентной готовности областных и районных подразделений Минсоцполитики к работе в условиях единой технологии приема граждан не достигнуто ни в одном регионе.

   Из запланированных на 2010 год 25 договоров на выполнение Проекта заключено только 11, причем с задержкой в среднем на 5 месяцев. С задержкой начата закупка надлежащего оборудования для местных управлений труда, а предусмотренное в 2010 году техническое переоснащение помещений для приема граждан управления труда не завершено.

   Так, например, проведенными проверками в местных органах труда и социальной защиты населения Одесской и Херсонской областей установлено, что исполнение Проекта осуществлялось в 2010 году на низком уровне. Процент готовности Одесской области для работы по единой технологии составляет 71,5 процента, в отдельных районах области вообще не обеспечено оформление проектно — сметной документации на проведение ремонтных работ в помещениях управлений труда и социальной защиты населения, как результат до настоящего времени обслуживания клиентов этих районов осуществляется на неудовлетворительном уровне.

   На реализацию Проекта в 2010 году было направлено 451 млн. грн., Однако неиспользованными остались 154 млн. грн., Или треть из предусмотренных ресурсов. В результате неудовлетворительного выполнения Проекта внедрения информационно-аналитической системы социальной защиты во всех органах труда Украины отложено, а обучение специалистов для работы с этим программным обеспечением и по единой технологии вообще отменены. Более того — часть специалистов по вопросам предоставления социальной помощи, которые были обучены за средства займа, либо уволились, либо ушли уже на пенсию.

   План закупок в рамках выполнения Проекта не придерживался, тендеры проводились несвоевременно, условия договоров с поставщиками услуг и товаров не выполнялись в полном объеме, качество выполненных работ и предоставления услуг по этим договорам оказалось неудовлетворительным.

   Минсоцполитики не преодолело значительных отставаний в выполнении основных задач Проекта, накопленных за предыдущие годы, что в 2010 году заставило его инициировать очередное решение о продолжении, уже третий раз, переноса срока завершения проекта еще на 1,5 года.

   Подводя итоги после рассмотрения вопроса, Председатель Счетной палаты Валентин Симоненко отметил: «Заимствованные миллионы вложены в ничто и в никуда! Финансовая отчетность почти четкая, без зазубрины, но результат? Где удобные для граждан помещения, где современная информационная база? Очереди, потери времени, недовольство людей — все так и есть по всей стране. Даже в столице Проект не завершили. А кредит пора отдавать, плюс комиссионные — в общем набегает почти миллиард гривен. Международные средства взяли под нужную социально важное дело, планы создали благородные. Всемирный банк взялся помочь кредитами и грантами. А мы бездарно, бесхозяйственно разбазариваем финансы».

Пресс-служба Счетной палаты


Рубрики: - Виктория Колтунова: я так думаю, *Анонсы Одесса · Метки: , , , , , , ,

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.